Документ: Загрузить
О внесении изменений в Положение о муниципальном контроле за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения в городском округе Большой Камень
В соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», руководствуясь статьей 21 Устава городского округа Большой Камень Приморского края, Дума городского округа Большой Камень
РЕШИЛА:
1. Внести в Положение о муниципальном контроле за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения в городском округе Большой Камень, утвержденное решением Думы городского округа Большой Камень от 02.03.2023 № 44, следующие изменения:
1) в статье 1:
а) дополнить частью 21 следующего содержания:
«21. Предметом муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств является также исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных мероприятий.»;
б) абзац первый части 4 изложить в следующей редакции:
«Должностными лицами администрации, уполномоченными осуществлять муниципальный контроль за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств, являются работники отдела муниципального контроля администрации городского округа Большой Камень (далее по тексту – контрольный орган) (далее также — должностные лица, уполномоченные осуществлять муниципальный контроль). В должностные обязанности указанных должностных лиц администрации в соответствии с положением об отделе муниципального контроля, их должностной инструкцией входит осуществление полномочий по муниципальному контролю за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств.»;
в) в части 5 слова «Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» заменить словами «Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти»;
г) часть 8 признать утратившей силу;
2) дополнить статьей 11 следующего содержания:
«Статья 11.Категории риска причинения вреда (ущерба)
1. Для целей управления рисками причинения вреда (ущерба) при осуществлении муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств контрольный орган относит объекты контроля к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) (далее — категории риска):
1) значительный риск;
2) средний риск;
3) умеренный риск;
4) низкий риск.
2. При определении критериев риска оценка тяжести причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям проводится на основе сведений о степени тяжести фактического причинения вреда (ущерба) в подобных случаях, потенциальном масштабе распространения вероятных негативных последствий, влекущих причинение вреда (ущерба), с учетом сложности преодоления таких последствий.
3. При определении критериев риска оценка добросовестности контролируемых лиц проводится с учетом следующих сведений (при их наличии):
1) реализация контролируемым лицом мероприятий по снижению риска причинения вреда (ущерба) и предотвращению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
2) наличие внедренных сертифицированных систем внутреннего контроля в соответствующей сфере деятельности;
3) предоставление контролируемым лицом доступа контрольному органу к своим информационным ресурсам;
4) независимая оценка соблюдения обязательных требований;
5) добровольная сертификация, подтверждающая повышенный необходимый уровень безопасности охраняемых законом ценностей;
6) заключение контролируемым лицом со страховой организацией договора добровольного страхования рисков причинения вреда (ущерба), объектом которого являются имущественные интересы контролируемого лица, связанные с его обязанностью возместить вред (ущерб) охраняемым законом ценностям, причиненный вследствие нарушения контролируемым лицом обязательных требований;
7) отсутствие нарушений обязательных требований, выявленных по результатам проведения обязательных профилактических визитов или контрольных мероприятий, в течение определенного периода времени;
8) наличие определенного публичной оценкой уровня соблюдения обязательных требований уровня соблюдения обязательных требований, если такая оценка предусмотрена в рамках вида контроля.
4. Критерии отнесения объектов контроля к категориям риска в рамках осуществления муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств (Приложении № 3).
5. Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, проверяемых в рамках осуществления муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств (Приложении № 4).
6. В случае, если объект контроля не отнесен контрольным органом к определенной категории риска, он считается отнесенным к категории низкого риска.
7. Контрольный орган в течение пяти рабочих дней со дня поступления сведений о соответствии объекта контроля критериям риска иной категории риска либо об изменении критериев риска должен принять решение об изменении категории риска указанного объекта контроля.
8. Контролируемое лицо, в том числе с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), вправе подать в контрольный орган заявление об изменении категории риска осуществляемой им деятельности либо категории риска принадлежащих
ему (используемых им) иных объектов контроля в случае их соответствия критериям риска для отнесения к иной категории риска.
9. В зависимости от присвоенной категории риска плановые контрольные мероприятия проводятся со следующей периодичностью:
1) для объектов контроля, отнесенных к категориям значительного риска, — 1 раз в 2 года;
2) для объектов контроля, отнесенных к категории среднего риска, — 1 раз в 3 года;
3) для объектов контроля, отнесенных к категории умеренного риска, — 1 раз в 4 лет.
В отношении объектов контроля, отнесенных к категории низкого риска, плановые контрольные мероприятия не проводятся.»;
3) в статье 2:
а) часть 5 дополнить пунктом 4 следующего содержания:
«4) профилактический визит.»;
б) абзац первый части 9 дополнить следующим предложением: «Предостережения объявляются (подписываются) руководителем контрольного органа.»;
в) в абзаце третьем части 9 слова «15 календарных дней» заменить словами «десяти рабочих дней»;
г) абзац четвертый части 9 изложить в следующей редакции:
«Возражение в отношении предостережения рассматривается контрольным органом и по итогам рассмотрения направляется ответ в течение 20 дней со дня получения возражений.»;
д) дополнить частью 10 следующего содержания:
«10. Профилактический визит проводится в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи или мобильного приложения «Инспектор».
В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля,
их соответствии критериям риска, о рекомендуемых способах снижения категории риска, видах, содержании и об интенсивности мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля исходя из его отнесения к соответствующей категории риска, а инспектор осуществляет ознакомление с объектом контроля, сбор сведений, необходимых для отнесения объектов контроля к категориям риска, и проводит оценку уровня соблюдения контролируемым лицом обязательных требований.
Профилактический визит проводится по инициативе контрольного органа (обязательный профилактический визит) или по инициативе контролируемого лица.
При проведении профилактического визита контролируемым лицам не выдаются предписания об устранении нарушений обязательных требований. Разъяснения, полученные контролируемым лицом в ходе профилактического визита, носят рекомендательный характер.
По итогам проведения профилактического визита объекту контроля может быть присвоена публичная оценка уровня соблюдения обязательных требований.»;
4) в статье 3:
а) в части 1 абзаце первом слово «администрацией» заменить словами «контрольным органом», дополнить словами «во взаимодействии с контролируемым лицом»;
б) пункты 5 и 6 части 1 признать утратившими силу;
в) часть 2 изложить в следующей редакции:
«2. При осуществлении муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств контрольным органом проводятся виды контрольных мероприятий и контрольных действий в рамках указанных мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом:
1) наблюдение за соблюдением обязательных требований (посредством сбора и анализа данных об объектах муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети «Интернет», иных общедоступных данных, а также данных полученных с использованием работающих в автоматическом режиме технических средств фиксации правонарушений, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи);
2) выездное обследование (посредством осмотра, инструментального обследования (с применением видеозаписи), испытания, экспертизы).»;
г) дополнить частью 31 следующего содержания:
«31. Контрольные мероприятия, указанные в пунктах 1, 2 и 4 части 1 настоящей статьи могут проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения «Инспектор».»;
д) в части 5 слова «на основании распоряжения администрации» заменить словами «на основании заданий руководителя контрольного органа»;
е) в части 6 слова «распоряжения администрации» заменить словом «решения», слово «распоряжение» заменить словом «решение»;
ж) часть 7 изложить в следующей редакции:
«7. Контрольные мероприятия, проводимые без взаимодействия с контролируемыми лицами, проводятся должностными лицами, уполномоченными осуществлять муниципальный контроль за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств, на основании задания руководителя контрольного органа, задания, содержащегося в планах работы контрольного органа, в том числе в случаях, установленных Федеральным законом № 248-ФЗ.»;
5) дополнить Приложением № 3 следующего содержания:
«Приложение № 3
к Положению о муниципальном контроле
за исполнением единой теплоснабжающей
организацией обязательств по строительству,
реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения
в городском округе Большой Камень
Критерии отнесения объектов контроля к категориям риска в рамках осуществления муниципального контроля
| № п/п | Объекты муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения в городском округе Большой Камень | Категория риска |
| 1 | 2 | 3 |
| 1. | Установление в течение 2 лет, предшествующих моменту отнесения контролирующим органом объекта контроля к одной из категорий риска, факта причинения вреда объектам муниципального контроля вследствие нарушения законодательства контролируемым лицом, в том числе вследствие действий (бездействия) должностных лиц контролируемого лица, и (или) иными лицами, действующими на основании договорных отношений с контролируемым лицом, установленных судебным актом (постановлением, решением, приговором) | значительный риск |
| 2. | Совершение в течение 2 лет, предшествующих моменту отнесения контролирующим органом объекта контроля к одной из категорий риска, административного правонарушения без причинения вреда объектам муниципального контроля контролируемым лицом, в том числе вследствие действий (бездействия) должностных лиц контролируемого лица, и (или) иными лицами, действующими на основании договорных отношений с контролируемым лицом | средний риск |
| 3. | Неисполнение в течение 2 лет, предшествующих моменту отнесения контролирующим органом объекта контроля к одной из категорий риска, в срок, установленный предписанием, выданным по факту несоблюдения обязательных требований, подлежащих исполнению (соблюдению) контролируемыми лицами | умеренный риск |
| 4. | Юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица при отсутствии обстоятельств, указанных в частях 1, 2, 3 настоящего Приложения | низкий риск |
»;
6) дополнить Приложением № 4 следующего содержания:
«Приложение № 4
к Положению о муниципальном контроле
за исполнением единой теплоснабжающей
организацией обязательств по строительству,
реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения
в городском округе Большой Камень
Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, проверяемых в рамках осуществления муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения в городском округе Большой Камень
1. Несоблюдение единой теплоснабжающей организацией перечня мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, обеспечения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения, определенных для нее в схеме теплоснабжения, а также сроков выполнения данных мероприятий.
2. Количество аварийных ситуаций более 70 в течение отопительного периода на территории городского округа на тепловых сетях.».
2. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования.
Глава городского округа Р.Ю. Деменев