Документ: Загрузить
Публичные слушания назначены решением Думы городского округа Большой Камень от 4 июня 2026 г. № 371 «О назначении публичных слушаний по проекту решения Думы городского округа Большой Камень «Об утверждении отчета об исполнении бюджета городского округа Большой Камень за 2025 год».
Вопрос слушаний:
Проект решения Думы городского округа Большой Камень «Об утверждении отчета об исполнении бюджета городского округа Большой Камень за 2025 год».
Инициатор слушаний:
Дума городского округа Большой Камень.
Дата проведения слушаний:
23 июня 2026 года
| № рекомендации | Формулировка вопроса в проекте муниципального правового акта | Текст рекомендации или предложения эксперта | Ф.И.О. эксперта | Примечания (разъяснения, полученные на публичных слушаниях) |
| 1 | Отсутствует | В отчете указано превышение расходов над доходами (дефицит) в размере 81,8 млн. рублей. Каковы основные причины возникновения этого дефицита? Какие меры планируется принять для его покрытия или сокращения в будущем периоде? | О.Н. Мухина | дефицит бюджета возникает в случае, когда объём предусмотренных бюджетных ассигнований на расходы превышает прогнозируемый объём доходов. Ключевое требование Бюджетного кодекса РФ — сбалансированность бюджета. Важно подчеркнуть, что необеспеченного дефицита быть не может. Любой заявленный дефицит всегда покрыт конкретными источниками финансирования, по состоянию 1 января 2026 года. |
| 2 | Отсутствует | Доля налога на доходы физических лиц (НДФЛ) составляет более 75% от собственных налоговых и неналоговых доходов. Насколько оправданна такая высокая зависимость бюджета от одного источника дохода? Планируется ли диверсификация доходной базы (например, развитие малого бизнеса, привлечение инвестиций)? | О.Н. Мухина | Структура доходной части бюджета определена Бюджетным кодексом РФ, который устанавливает виды доходов нормативы отчислений в бюджеты разных уровней. Бюджетообразующим налогом для всех без исключения местных бюджетов является налог на доходы физических лиц (НДФЛ). Поступления от него формируют основу нашей доходной базы. Что касается привлечения инвестиций и развития малого бизнеса, то доходы, связанные с этими направлениями, также отражаются в бюджете через НДФЛ (созданные рабочие места) и патентную систему налогообложения. Значительную часть доходов составляют безвозмездные поступления — межбюджетные трансферты из вышестоящих бюджетов. |
| 3 | Отсутствует | По каким статьям доходов наблюдался наибольший рост или падение по сравнению с плановыми показателями и предыдущим годом? Чем обусловлены эти изменения (изменения законодательства, экономическая ситуация, эффективность администрирования)? | О.Н. Мухина | Факторы, повлиявшие на исполнение бюджета, изложены в пояснительной записке к отчёту и в заключении Контрольно-счётной палаты. На доходы бюджета оказывают влияние как изменения в законодательстве, так и общая экономическая ситуация. Ключевым фактором для нашего городского округа является статус территории опережающего развития (ТОР). В отличие от других муниципалитетов, где ТОР — это обособленная зона, у нас этот режим охватывает весь город. Это приводит к масштабному инвестиционному развитию и, как следствие, к росту налоговых поступлений. В частности, мы наблюдаем рост налога на доходы физических лиц (НДФЛ) в периоды активного строительства объектов. |
| 4 | Отсутствует | Какова собираемость налогов и сборов в бюджет округа? Были ли выявлены недоимки и задолженности прошлых лет, и какие шаги предпринимаются для их взыскания? | О.Н. Мухина | Наличие недоимки и задолженности по платежам в бюджет, имеется. Данные о них в обязательном порядке отражаются в отчёте об исполнении бюджета. Работа по взысканию задолженности ведётся главными администраторами доходов на постоянной основе, и результаты этой работы отражаются в показателях исполнения бюджета по доходам |
| 5 | Отсутствует | Оргкомитет состоит из представителей Думы и администрации. Предусмотрены ли механизмы участия независимых экспертов, общественности или представителей контрольно-счетных органов в работе оргкомитета для обеспечения объективности обсуждения? | О.Н. Мухина | Участие экспертов и общественности возможно по решению оргкомитета либо в инициативном порядке. Заключение контрольно-счетной палаты является обязательным и включает в себя внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета городского округа. Таким образом, процедура публичных слушаний открыта для всех |
| 6 | Отсутствует | Наибольшая доля расходов приходится на «Расходы на обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений» (более 30 млн. руб.) и «Фонд оплаты труда государственных (муниципальных) органов». Является ли текущая штатная численность и структура управления оптимальной? Проводится ли анализ на предмет возможного сокращения административных издержек без потери качества предоставляемых услуг? | О.Н. Мухина | Наибольшую долю в структуре расходов бюджета занимает финансирование организаций социальнойсферы. существующая структура управления сформирована в соответствии с задачами, установленными Федеральным законом о местном самоуправлении. Тем не менее, работа по анализу расходов на предмет их возможного сокращения ведётся на постоянной основе, а не только в рамках подготовки отчёта. Это постоянный процесс |
| 7 | Отсутствует | Значительные средства (более 3 млн. руб.) заложены в резервный фонд. Каков порядок использования этих средств? Существуют ли четкие критерии для принятия решений о выделении денег из резерва, и кто несет ответственность за их целевое использование? | О.Н. Мухина | Порядок его формирования и использования регламентирован Бюджетным кодексом РФ. В соответствии с ним администрация городского округа издала постановление, которое определяет порядок расходования средств данного фонда. Основные расходы резервного фонда это в первую очередь, это финансирование мероприятий по гражданской обороне и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (стихийных бедствий). Во-вторых, и это наиболее значительная часть расходов, — финансирование мер, связанных с проведением специальной военной операции (СВО), включая оказание материальной помощи родственникам участников СВО |
| 8 | Отсутствует | Расходы на содержание кладбищ составляют более 4,5 млн руб., памятников истории — более 1,5 млн руб. Проводились ли конкурентные процедуры при выборе подрядчиков на выполнение этих работ? | О.Н. Мухина | Все расходы на содержание кладбищ и памятников истории, как и любые другие закупки для муниципальных нужд, осуществляются в строгом соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Это является обязательным требованием законодательства, направленным на обеспечение прозрачности расходования бюджетных средств и эффективное использование финансов |
| 9 | Отсутствует | В таблице есть строка «Возврат остатков субсидий…» на сумму более 30 млн. рублей. По какой причине произошел возврат? Это результат экономии или невыполнения целевых показателей, из-за которых регион отозвал средства? | О.Н. Мухина | С подрядчиком была осуществлена процедура по расторжению муниципального контракта из-за неисполнения им обязательств |
Председатель оргкомитета С.В. Белкин
Секретарь оргкомитета Н.А. Морозова
Заключение о результатах публичных слушаний